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    “金牌智囊”“人民的代表”“钉子户”
    记社员、市人大代表许丽萍
    发布日期:2019-01-28 来源:九三学社上海市委
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    2019年市“两会”的脚步越来越近了,九三学社的代表、委员们积极准备,将一年的调研成果梳理成文,在人大和政协的平台上建言献策。

    他们中有一位代表,她连任四届、履职17年,是媒体眼中的“高频履职”代表、“宽频代表”。但她却坦言,做一名合格的人大代表不是想象中那么简单,需要付出艰辛的努力。

    她就是市人大代表许丽萍,九三学社社员,上海市第十二、十三、十四、十五届人大代表,上??辈焐杓蒲芯吭海牛┯邢薰咀芄こ淌?,国家勘察设计大师。

    多年来,许丽萍坚持在深入调研的基础上提意见,她说,作为一名合格的人大代表,必须具有较高的参政议政能力,不仅要清晰地表达民众的诉求,还要有效提出解决问题的方案,并持续监督政府改进工作。

    说起她,有三桩事出名:在人大各个专委会,她是经?;岜徽赖?ldquo;金牌智囊”;下社区调研,她会被阿姨爷叔团团围住,亲热地被叫作“人民的代表”;在一些委办局长眼中,她是发现问题紧追不放的“钉子户”。

    精准发力 高频建言

    几十年地质勘探,磨砺了许丽萍的专业素养和工作能力;17年履职,充分发挥了她女性和专业的双重特质,她智慧学习,智慧建言,智慧监督。从专业技术人员到人大代表,她关注生态环境,关注土壤污染,连续11年跟踪建言,锲而不舍。

    2005年,上海市对地表水和大气污染问题进行了集中治理,一定程度上改善了城市环境。但许丽萍注意到原污染区土壤的污染和地下水的污染问题仍未根本解决,对人的健康和生态环境的影响仍存在。

    于是,在当年的上海市人代会上,许丽萍首次提出“政府应该重视污染土、地下水对生态环境的影响”的意见。

    然而,当时能够理解的人很少,有关部门未能引起足够重视。

    虽然关于土壤污染的议案被搁置了……但在许丽萍的心里,土壤污染问题始终警钟长鸣 !

    随着社会的发展,环保理念逐年普及。已经是第三届人大代表的许丽萍再次提出“政府应高度重视土壤(地下水)污染的综合治理问题”。

    这一次,她从“摸清家底、进行顶层设计、坚持科技先行、建立规章制度”四个方面提出了科学合理的建议,被市环保局等相关部门采纳,也得到了社会的积极回应。“加强土壤污染治理”出现在了当年的政府工作报告中,相关部门也迅速行动了起来。

    时隔八年,许丽萍的坚持和努力,终于有了结果!

    2015年,土壤修复治理的瓶颈问题又引起了许丽萍的关注。

    她带领团队展开研究,翻阅国际案例,寻找参照依据,提交的“设立上海市土壤污染治理专项基金”的代表建议,提出“污染严重的场地,在责任主体灭失时政府应先出资修复,以保障环境公共安全”。

    《上海市环境?;ぬ趵吩谛薅┦?,采纳了此条建议。

    又过了一年,许丽萍在参加市人大专项监督时,又发现了新问题。原来,有些污染的场地在简单更换了两米深的表层土壤之后,就直接用来种植庄稼了,却忽略了真正的污染源是地下水。

    意识到这一严重的隐患之后,许丽萍第一时间提交了《在城市环境综合治理过程中应关注零星污染场地土壤(地下水)治理的建议》,引起了市环保局与市农委的高度重视。

    不久后,相关部门颁布制度,对此进行风险防控。

    2010年开始,许丽萍又关注到“城市安全”这一大命题,她又持续建言,跟踪调研。

    2010:提出“提高社区安全感是上海迎接世博会的重要举措”。

    2012:提议“提升城市安全管理实效”。

    2013:提出加强城市安全责任制的落实、建设安全监控的“精密网络”。

    2014:提出住房安全问题。

    2015:外滩踩踏事件之后,迅速建言“精细化安全管理”。

    在谈到作为市人大代表履职时,许丽萍说:“代表应将专业实践和人大履职有机结合,在熟悉领域提出具有前瞻性和针对性的系列建言,花最少的时间,提出针对性意见,持续推动问题的解决。”

    从零学起 宽频履职

    在第三届人大履职时,许丽萍把工作的重点更多地放在了市民关注的问题上。因为铭记“食品安全是最大的民生工程”,“门外汉”许丽萍从零开始熟悉相关法律、政府监管模式和市民的具体诉求。

    为了在老百姓的方便和食品安全底线之间找到平衡,许丽萍联合其他代表,呼吁小餐饮备案制的创制性条款。

    人大立法时,许丽萍对网络平台的第三方责任提出了若干细化的责任要求,使得网络食品安全问题得到了有效的改善。

    许丽萍提出的“坚持企业主体责任不动摇,夯实基层执法基础是根本,探索疏堵结合的小餐饮监管模式,强化水产品和网上订餐平台的监管,坚持科技+信息化提升监管效率”等观点得到了政府管理部门的高度重视,并被采纳。

    这样的跨界发力还有很多:住宅物业管理条例、经适房申请办法完善、人大专题询问制度建设等等……许丽萍不断突破行业界限,履职表硕果累累。

    许丽萍说:“代表不能仅仅局限于发挥自己的专业优势,应将市民关注的热点问题作为自己履职的重点,这就需要“拓宽度”。”

    有记者问许丽萍,跨行业跨专业的履职到底有多难,是否可以突破?许丽萍思考后回答:“学习理解熟悉某个领域的法律和制度、政府监管模式和市民需求,就可以在专项监督中发挥作用,并不是我真要从土木工程师变成其他领域的专家……”、

    (九三学社上海市委宣传部,参考沪上人民大道 东方网)

     

     

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